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廣東省農業農村廳關于廣東省十三屆人大二次會議第1181號代表建議答復的函

更新時間:2019-11-12 14:51點擊次數:334次

粵農農函〔2019〕1625號

李秋松等代表:

你們提出的“關于建立‘互聯網+’訂單農業公益性平臺,助力鄉村振興的建議”(第1181號)作為重點督辦建議交由省政府組織辦理,省政府高度重視,馬興瑞省長主持召開省政府常務會議研究部署,葉貞琴常委領辦,省農業農村廳會省工業和信息化廳、司法廳、商務廳,銀保監會廣東監管局等單位會辦。現就重點建議辦理情況答復如下:

一、高度重視,精心組織開展建議辦理工作

(一)領導重視,責任明確。省政府高度重視建議辦理工作,成立由葉貞琴常委任組長,鄭偉儀副秘書長和顧幸偉廳長任副組長的辦理工作協調小組。在省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳協調指導下,省農業農村廳會同省工業和信息化廳、司法廳、商務廳,銀保監會廣東監管局具體組織落實。

(二)注重協調,推動落實。在認真分析研究基礎上,省農業農村廳報送了辦理工作計劃,得到李玉妹主任、葉貞琴常委批示肯定。在辦理過程中,各單位相繼建立了“主要領導親自抓,分管領導具體抓,業務處室具體辦理”的工作體系,主會辦單位之間積極配合,省政府辦公廳全程跟進落實,有效提升辦理質量。

(三)深入實地,加強調研。7月1日至4日,省政府鄭偉儀副秘書長帶隊,赴河南、福建省學習考察“互聯網+”訂單農業等工作經驗。8月15日至16日,省人大農委溫捷香主任委員、林進雄副主任委員分別帶隊前往廣州、揭陽市開展專題調研,對辦理工作悉心指導。省農業農村廳牽頭聯合省工業和信息化廳、商務廳、銀保監會廣東監管局等單位赴揭陽現場調研,并與人大代表,揭陽市有關同志進行現場交流,傾聽代表意見,了解問題實質,初步達成共識。同時,結合推進業務工作,省農業農村廳牽頭召開了農業電商發展座談會、廣東“5G+智慧農業”工作推進會,組織全省農業農村系統市場與信息化工作負責同志開展業務培訓,分批赴肇慶、江門、陽江、汕頭、潮州等地開展信息進村入戶工作督導調研,加快推進我省信息進村入戶工程建設。

二、結合代表建議辦理,扎實推動“互聯網+”訂單農業工作全面深入開展

(一)積極探索“互聯網+”訂單農業模式。開展電子商務進農村綜合示范創建工作,建立縣鄉村三級農業電商公共服務體系,進一步推動農產品上行。如茂名市通過舉辦“茂名荔枝網上行”等活動,組織企業與電商企業(平臺)對接,推進各地農特產品上行,活動期間荔枝、三華李等農產品采購金額過億元。

(二)扎實推進信息進村入戶工程示范。自2018年廣東被農業農村部批準為信息進村入戶工程整省推進示范省以來,我省成立由葉貞琴常委任組長,省直相關部門為成員單位的信息進村入戶工作領導小組,印發全面推進信息進村入戶工程的實施意見,完成了信息進村入戶省級運營商的遴選。組織召開全省信息進村入戶工程建設工作視頻會議,葉貞琴常委出席會議并講話,強調要采取有力措施,加快推進信息進村入戶工作,加快益農信息社建設,推動建成覆蓋農村、立足農業、服務農民的“信息高速公路”,確保服務延伸到村、信息精準到戶。開展市縣農業農村局相關同志集中培訓及益農信息社申報認定工作,印發加快推進信息進村入戶工程建設工作系列政策文件。截至10月18日,益農信息社申報認定數量達12222家,依托12316熱線開展語音服務累計近3.5萬人次,發送短彩信16萬條,成為農業部門與農民的“連心線”,專家和農民的“直通線”。

(三)努力搞好農產品市場體系建設。一是重點抓了產地批發市場、銷區批發市場、展會市場、互聯網市場“四個市場”建設。二是組織相關地市開展菠蘿、荔枝多場“12221”市場營銷活動,促進產銷對接。三是以“嶺南山水美,廣東邀品茗”為主題,按“1+6”的組展模式,組織來自全省13地市98家茶企參加第三屆中國國際茶葉博覽會。廣東展團銷售現場的總額超過1000萬元,同比增長50%,受眾超2000萬人次,實現經濟和社會效益雙豐收。四是充分利用短視頻營銷新模式,為品牌打造提供助力。首屆農產品銷售網絡紅人征集活動現已通過申報、評審及網絡投票,進入入圍網紅名單公示階段。五是指導盒馬鮮生對接我省名特優新農產品生產基地,建立廣東“一村一品、一鎮一業”盒馬專區。

(四)推動鄉村信息基礎設施建設。大力推動鄉村信息基礎設施建設,著力消除城鄉“數字鴻溝”,為“互聯網+”農業和農業數字化發展夯實網絡基礎。全省20戶以上自然村總數為14.24萬個,截止2019年9月底,全省光網覆蓋數為13.42萬個,覆蓋率達94.3%,其中珠三角、粵東西北覆蓋率分別為95.32%、93.86%,深圳、汕頭、珠海、東莞、中山、佛山實現自然村光網全覆蓋。推進“互聯網+”小鎮建設,編制《廣東省“互聯網+”小鎮創建工作方案》,推動產業鏈、資本鏈、技術鏈、服務鏈向小鎮聚集,帶動互聯網經濟快速發展。近年來,分三批培育30家省級“互聯網+”小鎮,其中清遠市清新“互聯網+農業”小鎮、揭陽市金和“互聯網+農業”小鎮入選。

(五)推進信用體系“三品一標”農產品信息歸集工作。全面推進“廣東省無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志認證信息”(即“三品一標”信息)的收集、整理及錄入工作。截至目前,獲農業部門認證登記的“三品一標”產品共3706個,其中,綠色食品579個,有機食品99個,農產品地理標志39個,無公害農產品2954個;許可使用綠色食品生產資料產品35個;創建全國綠色食品原料標準化基地6個,面積達70多萬畝;創建全國有機農業水稻標準化生產示范基地1個,面積近1萬畝,為廣東省實施質量興農戰略打下堅實基礎。

(六)推進“互聯網+”金融應用,助力鄉村振興。一是推進涉農信貸產品線上服務創新,推動農合機構與互聯網龍頭企業阿里云戰略合作,推出互聯網三農消費信貸產品。二是探索“互聯網+”農業支持模式,推動廣東省聯社打造“鮮特匯”平臺,為農戶提供融資支持、產品銷售、品牌宣傳等服務。截至2019年9月底,累計注冊用戶433.9萬戶,拓展電商商戶1872戶,上架優質產品4717個,累計交易金額3609萬元,平臺扶貧專區共發起51個項目,已有28個項目完成助農目標金額。累計上線農產品1000余種,合作商戶1800戶,交易金額3000余萬元,受益農民近3萬人。三是探索創新“互聯網+三農”金融服務模式,支持農行廣東省分行深化“互聯網+”應用創新“惠農e通”三農金融平臺模式,積極打造集電商、融資、消費、結算于一體的互聯網金融生態圈,努力讓廣大農村和農民享受到更加快捷的現代金融服務。

(七)完善我省相關地方性法規、政府規章,為“互聯網+”訂單農業的順利實施提供法治保障。結合我省實際,在地方性立法中注意對“互聯網+”訂單農業有關問題進行規范,為相關工作提供法治保障。落實“誰執法誰普法、誰主管誰負責”責任,加強《電子商務法》等法律法規的宣傳教育,促進“互聯網+”訂單農業發展。

我省“互聯網+”訂單農業工作雖取得一定成績,但對標最高最好最先進,我省“互聯網+”訂單農業在信息技術水平、人員機構、經費投入等方面還存在短板。一是農業農村信息化整體水平不高,全省農業信息化基礎設施和技術手段薄弱,整體水平還比較滯后,未充分發揮信息化助推農業現代化作用。二是農業農村信息化發展水平不平衡。全省各地農業信息化工作水平差異較大,專業人才特別是開展“互聯網+”訂單農業的專業人才更為缺乏。基層農業部門普遍缺乏必要資金或工作經費,未能形成高水平、廣覆蓋的信息管理服務體系。三是農業農村信息化建設資金投入不足。為此,我們將結合重點建議辦理,進一步提高認識、理順思路,加大對“互聯網+”訂單農業工作的扶持力度。

三、下一步工作措施

(一)進一步提高政治站位。當前,我省農業工作正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,農民對發展農業產業的愿望強烈。建立“互聯網+”訂單農業公益平臺正當其時,也刻不容緩。各地市、各有關部門充分認識建立“互聯網+”訂單農業公益平臺對促進農業品產銷對接的重要意義,結合主題教育,強化責任擔當,扎實開展“互聯網+”訂單農業公益性平臺建設,幫助農民走出農產品產量與價格之間的惡性循環“怪圈”,促進農業增產、農民增收,助推鄉村振興戰略實施。

(二)以推進信息進村入戶工作為抓手,加快益農信息公共服務平臺建設。堅持便民、利民、公平、開放的原則,從信息監測分析體系建設、推進單品大數據應用、農產品質量安全追溯技術應用、拓展中小農戶農產品銷售渠道等方面賦能益農信息公共服務平臺,促進益農信息社與現代農業產業園、各類農業新型經營主體對接,充分開發利用當地特色農業、“粵字號”品牌農產品等資源,努力把現代農業產業園建設成“互聯網+”訂單農業的示范區,為各類農業新型經營主體提供“一村一品、一鎮一業”以及“粵字號”品牌農產品網上展示窗口。

(三)強化“互聯網+”訂單農業公益平臺的開放性、共享性,為鄉村振興導入更多社會力量。一是利用阿里巴巴等在電商和新零售等方面的社會力量,結合有關部門的培訓資源,分別面向黨政干部、縣域經濟帶頭人、產業生態伙伴、有創業意愿的群眾提供更好更優的研修、培訓服務。二是吸引返鄉青年和培養一批本地化生產經營型、專業技能型和社會服務型的新型職業農民,為“互聯網+”訂單農業打造一支有文化、懂網絡技術、善經營管理的新型職業農民隊伍。三是積極引入電商服務商,加大力度培育本土電商服務商,帶動縣域企業、專業大戶及其經營管理者與電商服務商對接。四是用訂單引導各類農業新型經營主體發展標準化生產、規模化經營,向市場供應優質品牌農產品,實現全產業鏈增值增效。五是借助中國國際農產品交易會、廣東農業博覽會等各類展會平臺,建立農產品采購商聯盟,為廣大農業生產者提供中長期大額訂單。六是以益農信息社為依托,為消費者匹配和提供個性化的小額消費定制服務。

(四)加強農產品冷鏈物流體系建設。一是進一步完善農產品冷鏈物流“最初一公里”,鼓勵在產地就近建設交易廳(棚)和配套基礎設施,建設分級、包裝等農產品商品化處理設施,打通從源頭到餐桌的農產品冷鏈流通鏈條。二是鼓勵新型農業經營主體、農產品流通企業加強產地預冷、倉儲物流、加工配送、公益性和共享型流通設施建設。三是充分發揮益農社信息社網絡覆蓋優勢,著力打造農村物流節點,完善冷鏈監控、物流服務、產銷對接等信息服務,加強農產品產地、銷區市場信息采集、處理和應用,健全信息進村入戶工程的農產品電子商務服務功能。

(五)建立“互聯網+”大數據體系,探索訂單形成的機理機制,為發展訂單農業提供數據支撐。一是充分開發利用益農信息公共服務平臺的大數據,建立生產者與需求者的資料庫,提供公開公平的訂單撮合服務,促進雙方在訂單上有機對接。二是不斷優化廣東農業大數據平臺,接入現有信息采集、監測系統、政務服務、電商平臺等數據,為各類用戶提供信息服務,探索建立科學合理的訂單形成機理與機制。

(六)健全多渠道資金供給體系,為“互聯網+”訂單農業提供融資、擔保、保險等服務。一是加快推動建立政策性、商業性、合作性相結合的金融服務體系,普及村鎮益農信息社銀行卡助農取款服務和移動支付功能。二是進一步改善農戶及新型農業經營主體的融資增信機制。鼓勵金融機構開發針對“互聯網+”訂單農業的專屬貸款產品和小額支付結算功能,打通農產品電商資金鏈條。三是積極探索“訂單農業+保險+期貨(權)”試點,進一步加大農業生產保險品種范圍和覆蓋地區,持續增加農業保險險種。四是探索和建立“互聯網+”訂單農業的線上擔保、融資、保險、賠付機制,將線下已有的行之有效的制度與之對接。

(七)大力開展“互聯網+”訂單農業電子商務服務。積極引入阿里巴巴等各類電子商務運營服務商,開發一批縣域電商創業(培訓)實訓項目,開展創業能力提升培訓,創新“課堂培訓+創業實訓”“創業培訓+專業技能”等模式,推廣培訓下鄉入村、遠程培訓、網絡培訓等方式,提高縣域電商創業培訓的針對性和實用性。共同提升全省縣域電商(零售、批發、跨境等領域)人才培訓覆蓋面和質量,壯大人才隊伍,在廣泛層面普及縣域電商的認知和技能,讓更多的農戶、農企了解電商、嘗試電商、經營電商,帶動各類農業新型經營主體與電子商務運營服務商對接。

(八)加強誠信體系建設,優化營商環境。一是建立訂單雙方的誠信評價體系和電子信用檔案,將不遵守訂單合同的當事方列入不守信名錄,對誠信守法者予以表彰鼓勵。二是加強信息進村入戶工程益農公共服務平臺的建設運營,指導運營商和服務商提高服務意識,增強各種配套服務功能,確保益農公共服務平臺的公益性質,推動益農信息社可持續運營。三是加強對各類農業新型經營主體的培訓教育,增強法制誠信意識。四是嚴厲打擊欺行霸市、制假售假、欺詐等違法行為,通過加強媒體監督和強化平臺管理,促使守信經營,優化營商環境。

專此答復,誠摯感謝你們對省農業農村廳工作的關心支持。

廣東省農業農村廳

2019年11月7日

(聯系人及電話:文飛,020-37288673)


轉自:http://dara.gd.gov.cn/tzgg2272/content/post_2679678.html

(編輯:廣州市農業龍頭企業協會秘書處)

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