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關于報送2019年部分中央和省級專項資金安排計劃的函

更新時間:2019-10-08 16:03點擊次數:333次

粵農農計〔2019〕22號

省財政廳:

根據《財政部關于下達2019年農村綜合改革轉移支付預算的通知》(財農〔2019〕45號)、《財政部關于下達2019年土地指標跨省域調劑收入安排的支出預算的通知》(財農〔2019〕65號)、《財政部關于下達2019年農業生產和水利救災資金預算的通知》(財農〔2019〕53號)及2019年省級財政專項資金預算安排,我廳按程序擬定了2019年部分中央和省級專項資金安排計劃。

現將方案報送貴廳,請審核并按有關程序下達資金。

附件:1.2019年部分中央和省級專項資金安排說明

2.2019年部分中央和省級專項資金安排計劃表

廣東省農業農村廳

2019年9月23日

(聯系人:余露,聯系電話:020-87584367)

附件1:

2019年部分中央和省級專項資金安排說明

本次報送的分配方案涉及中央和省級財政專項資金共5項,涉及資金20,382萬元。具體用途包括:1.2019年農村綜合改革資金10,500萬元;2.2019年農村“廁所革命”整村推進財政獎補資金4,724萬元;3.2019年中央農業生產和水利救災資金(草地貪夜蛾防控資金)200萬元;4.2019年扶貧貸款貼息及培訓1,600萬元;5.2019年省級休(禁)漁漁民生產生活補助專項資金3,358萬元。其中第1-3項為中央財政專項資金,第4、5項為省級財政專項資金。具體安排情況如下:

一、2019年農村綜合改革資金,10,500萬元

(一)資金安排背景

1.資金來源。根據《財政部關于下達2019年農村綜合改革轉移支付預算的通知》(財農〔2019〕45號),下達我省田園綜合體項目10000萬元、農村綜合性改革項目9500萬元。我廳已于7月25日以《關于報送2019年中央農業綜合改革專項資金(第六批中央資金)安排方案的函》(粵農農計〔2019〕18號)向貴廳報送資金安排方案,8月20日,貴廳以《關于2019年中央農業綜合改革專項資金(第六批中央資金)安排方案的審核意見》(附件3)回復我廳,建議此次中央資金主要用于第一、二批項目,不擴大試點范圍。因此,我廳根據要求對原資金分配方案提出的1.05億元擬預留用于支持新增試點項目的分配計劃進行調整,此次重新報送該部分資金分配方案。

2.資金安排要求。此次資金安排用于2017年已經確定的國家田園綜合體項目和農村綜合性改革試點項目。田園綜合體項目資金已分配5000萬元,此次分配5000萬元;農村綜合性改革項目資金已分配4000萬元,此次分配5500萬元。

(二)資金安排原則

1.資金分配的具體原則。

(1)田園綜合體項目資金分配原則:該項試點是根據2017年財政部下發的《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》(財辦〔2017〕29號)部署,選擇廣東在內的18個省,每個試點省安排國家試點項目1-2個,同時鼓勵各省開展省級試點1-2個,成效較好的可逐步納入國家試點。試點項目由省級財政部門統一組織以競爭立項的方式確定,報財政部備案。中央財政統籌安排資金,三年規劃、分年實施。2017年底,經部門協商,此項工作由省委農辦、省財政廳共同牽頭推動,我省充分利用政策,共確定珠海斗門區嶺南大地田園綜合體、河源東源縣燈塔盆地田園綜合體為試點項目,茂名市高州市根子鎮田園綜合體、江門市蓬江區杜阮涼瓜小鎮田園綜合體為試點備選項目。

(2)農村綜合性改革項目資金分配原則:該項試點是根據2017年財政部下發的《關于印發<開展農村綜合性改革試點試驗實施方案>的通知》(財農〔2017〕53號)部署,選擇含廣東在內的6個省,每省選擇2個縣(市、區)開展試點,同時鼓勵各省開展省級試點1-2個,成效較好的可逐步納入國家試點。各試點省根據有關因素擇優選擇試點名單,報國務院農村綜合改革辦公室審定后開展試點。各試點省制定三年實施方案,中央給予獎補支持,原則上不超過三年。我省充分利用政策,共確定陸河縣、南海區為農村綜合性改革試點地區,蕉嶺縣、英德市為農村綜合性改革試點備選地區。

2.資金擬扶持的對象。

(1)田園綜合體項目資金扶持對象:2019年已安排珠海斗門區嶺南大地田園綜合體、河源東源縣燈塔盆地田園綜合體各1000萬元;茂名市高州市根子鎮田園綜合體、江門市蓬江區杜阮涼瓜小鎮田園各1500萬元。

此次擬繼續安排珠海斗門區嶺南大地田園綜合體、河源東源縣燈塔盆地田園綜合體各安排1500萬元,茂名市高州市根子鎮田園綜合體、江門市蓬江區杜阮涼瓜小鎮田園綜合體各安排1000萬元。

(2)農村綜合性改革項目資金扶持對象:2019年已安排陸河縣、南海區、蕉嶺縣、英德市等4個試點各1000萬元,此次擬繼續安排每個試點地區1375萬元。

(三)建設內容及績效目標

1.田園綜合體項目績效目標:項目建設進度基本完成;項目區農民收入有所增加;項目可持續運營;項目區農民滿意度≥90%。

2.農村綜合性改革項目績效目標:試點試驗完成年度計劃;試點試驗經驗可推廣復制;項目區農民滿意度≥90%。

二、2019年農村“廁所革命”整村推進財政獎補資金,4,724萬元

(一)資金安排背景

1.資金來源。財政部《關于下達2019年土地指標跨省域調劑收入安排的支出預算的通知》財農〔2019〕65號,支持我省2019年農村“廁所革命”整村推進財政獎補資金4724萬元。

2.資金安排要求。根據財政部、農業農村部《關于開展農村“廁所革命”整村推進財政獎補工作》(財農〔2019〕19號)要求,在補助對象上,側重獎勵上年完成任務突出的。使用范圍,主要支持糞污收集、儲存、運輸、資源化利用及后勤管護等。結合我省實際,采用“先建后補,以獎代補”的方式,資金分配重點側重選取上一年度改廁完成情況及管護機制建立情況突出各地級市。獎補實行一戶一廁,多年無人居住或三年內有搬遷計劃的農戶可不列入改造計劃、不計為改廁戶數基數。

(二)資金安排原則

1.資金分配的具體原則。根據中央農辦、財政部等8部委聯合印發的《關于推進農村“廁所革命”專項行動指導意見》(農社發〔2018〕2號)以及財政部、農業農村部《關于開展農村“廁所革命”整村推進財政獎補工作》(財農〔2019〕19號)的通知要求,結合我省《關于全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村的實施方案》(粵發辦〔2018〕21號),按照鼓勵完成任務突出的原則,采用績效因素對中央“廁所革命”專項資金進行分配。依據全省農村人居環境整治數據平臺,以全省排名前十的地級市作為獎補對象,按每個地級市472.4萬進行獎補。

2.資金扶持的對象。

按照以上資金分配原則排名前十的各地級市分別是:

茂名市、揭陽市、云浮市、汕頭市、惠州市、梅州市、潮州市、河源市、湛江市、肇慶市。

(三)建設內容及績效目標

1.建設內容。獎補資金由各地級市統籌,重點用于上一年度完成“廁所革命”成效明顯的縣(市、區)、扶持中央蘇區及少數民族地區。補助方向上,主要用于農村無害化衛生廁所新建或改造,優先用于農村戶廁;用于支持糞污收集、儲存、運輸;用于農村廁所糞污處理和資源化利用;用于農村戶廁是否達到無害化衛生廁所的標準檢查,對無硬底化或有滲漏問題的化糞池進行改造,有條件的接入污水管網,實現終端無害化處理。

2.績效目標。結合省級資金完成整村推進戶廁改造;農村改廁數據庫基本建成,全面達到無害化衛生廁所標準;基本實現廁所糞污資源化利用,基本建立整村的長效管護機制;項目區農民滿意度及基層干部滿意度≥95%。

三、2019年中央農業生產和水利救災資金(草地貪夜蛾防控)200萬元

(一)資金安排背景

根據《財政部關于下達2019年農業生產和水利救災資金預算的通知》(財農〔2019〕53號),中央安排我省農業生產救災資金1500萬元,其中1300萬元已于7月31日下達草地貪夜蛾發生地級市,此次報送的是剩余200萬元資金分配方案。

(二)分配因素

草地貪夜蛾防控資金200萬元主要用于支持各地區秋冬季草地貪夜蛾應急防控(廣州、深圳除外)。具體分配因素包括玉米播種面積和草地貪夜蛾發生面積,按7:3比例計算。分配公式:地市分配資金=該市玉米播種面積/全省播種面積*200萬元*70%+該市草地貪夜蛾發生面積/全省草地貪夜蛾發生面積*200萬元*30%。

(三)資金用途

草地貪夜蛾將隨著秋冬季冷空氣南飛回遷我省,本資金主要支持各地級市采購應急防控儲備藥劑和對新發生地區施藥防控作業進行補助。

(四)績效目標

1.補助重點發生區域防控處置率≥90%;2.項目區技術培訓100人次以上;3.項目區技術指導數量100人次以上;4.補助區域防控效果≥80%;5.不大面積絕收成災或損失率控制在5%以內;6.每個鄉鎮建立3個以上監測點,全省共建立3500個監測點。蟲情調查及時發現;7.項目區農民滿意度≥85%;8.年度資金執行率為100%。無資金重大違規違紀問題。

四、2019年扶貧貸款貼息,1,600萬元

(一)資金安排背景

1.資金來源。鄉村振興戰略專項資金(精準扶貧精準脫貧攻堅-省扶貧貸款貼息及培訓)2019年度資金總額3100萬元,本次擬分配資金總額1600萬元。

2.資金安排要求。資金專項用于精準扶貧精準脫貧攻堅,具體用于扶貧農業龍頭企業貸款貼息及脫貧攻堅管理培訓,其中貼息資金用于扶貧農業龍頭企業貸款貼息。

(二)資金安排原則

1.資金分配的具體原則。

(1)扶貧農業龍頭企業貸款貼息1400萬元,采取因素法分配,根據省級扶貧農業龍頭企業貸款利息額、企業帶動貧困戶數、企業產品獲得的省級以上證書數量,按照7:2:1的比例進行分配。企業財政貼息專項資金額=企業貸款利息額/所有企業貸款利息總額 70% 省財政扶貧貸款貼息專項資金總額+企業帶動貧困戶/所有企業帶動農戶總數 20% 省財政扶貧貸款貼息專項資金總額+企業證書數量/所有企業證書數量 10% 省財政扶貧貸款貼息專項資金總額。各地市按其轄內各企業獲得貼息額匯總額分配。

(2)脫貧攻堅管理培訓200萬元,保留省級用于開展培訓,按各培訓項目做預算。

(三)建設內容及績效目標

1.建設內容。加強業務培訓提升脫貧攻堅管理水平,發揮貼息激勵企業發展生產帶動農戶增收。

2.績效目標。切實發揮杠桿作用,推動我省扶貧農業龍頭企業發展,帶動更多的貧困農戶增收脫貧致富;激發貧困戶內生動力,實現脫貧致富根本目標;提高扶貧干部業務水平。

五、2019年省級休(禁)漁漁民生產生活補助專項資金,3,358萬元

(一)資金安排背景

為貫徹落實科學發展觀,促進南海伏季休漁和珠江禁漁等制度順利實施,緩解休(禁)漁期間漁民群眾因執行休(禁)漁制度造成的生計損失,維護漁區穩定,根據省領導批示指示精神,省財政廳每年統籌安排專項資金3,358萬元,用于執行我省休(禁)漁漁民生產生活補助政策,不足部分由省切塊下達到各地的漁業成品油價格補貼資金兜底解決。

(二)資金安排原則

《關于印發<廣東省休(禁)漁漁民生產生活補助發放實施方案>的通知》(粵海漁〔2018〕25 號)規定,每年以上一年度各市縣發放休(禁)漁補助人數及績效評價結果作為資金分配因素。但由于存在一些特殊情況(2018年績效評價工作尚未開展、部分地區首次提出資金需求、個別地市提出不需要專項資金支持、各地漁民人數可能因減船轉產政策而發生較大變化等),導致原有的分配原則不適用于2019年,依據現有條件也無法按照該原則進行資金分配。

因此,2019年改由各有關市(含省財政直管縣)上報實際資金需求,各市上報的2019年補助資金需求按照各市擬補助人數乘以人均補助標準確定。我廳根據各市上報資金需求占全省總資金需求的比例進行因數分配。根據“粵海漁〔2018〕25號”文件精神,省級專項資金用于支持除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門(臺山、開平、恩平除外)以外的市縣。為提高資金使用效率、分配合理性及監管力度,從2019年開始,擬改為全部下達到地級市,不再單獨下達至省財政直管縣。

1.分配因素。各有關市(含省財政直管縣)上報的2019年休(禁)漁漁民生產生活補助資金需求。

2.計算公式。地市應分配資金=3,358×(地市資金需求/全省總資金需求)。其中,計算單位為萬元;全省總資金需求為14,970.45萬元;云浮市提出此前已從油價補貼資金中安排休(禁)漁補助資金,不需要再次安排專項資金予以支持,因此2019年分配資金為0。

(三)建設內容及績效目標

用于發放2019年休(禁)漁漁民生產生活補助。

相關附件:附件2:2019年部分中央和省級專項資金安排計劃表.doc


轉自:http://dara.gd.gov.cn/tzgg2272/content/post_2642053.html

廣東省農業農村廳 (編輯:廣州市農業龍頭企業協會秘書處)

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