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◎ 政策法規

解碼粵港澳大灣區“菜籃子”建設七大關鍵詞

更新時間:2019-05-13 14:47點擊次數:410次

在國家、省市有關部門的大力支持下,廣東省委省政府、廣州市委市政府的堅強領導下、廣州市農業農村局協同廣州海關、香港特區食物及衛生局、澳門特區市政署,從2018年下半年開始,積極探索、先行先試,解決和破除機制障礙,加強粵港澳地區的食用農產品安全合作,制定實施《粵港澳大灣區“菜籃子”建設實施方案》,計劃于明年上半年建成粵港澳大灣區“菜籃子”平臺并投入運營,以供港澳質量安全標準為標桿,以“綠色食品”為質量發展方向,為市場提供生態環境更好、營養價值更高、品質更優良的健康農產品,促進粵港澳大灣區食用農產品供給質量安全標準和品質水平的提升,以“一個標準供市場、一個平臺流通、一個體系監管質量安全”的運行模式,政府通過出臺相關的配套政策,引導企業的產品做到“平、靚、正”,為大灣區乃至內地消費者打造食得放心、買得歡心的“菜籃子”平臺。

粵港澳大灣區“菜籃子”不僅是向國內外市場輸送豐富優質的農產品,還將建設成為全球優質農產品進口的大平臺,以此為載體將廣州打造成為全國優質農產品加工進出口的集散地,實現惠民惠商最大化,有力推動我省市農業高質量發展,有效實現農業供給側結構改革。

一、合作共贏:建設定位更高水平,區域合作更加廣泛

以立足廣州,服務灣區,聯結泛珠,輻射內地為定位,構建以廣州為樞紐的粵港澳大灣區“菜籃子”生產及流通服務體系,打造標準化、現代化、便利化平臺。發揮廣州連接南北樞紐、海上絲綢之路節點的地理優勢,加強與港澳和東南亞以及國內其他地區間的更寬領域、更高層次的農業合作與對外開放,進一步提高區域發展協調性,按照供港澳的質量安全標準開展產業化生產和經營,構建升級粵港澳大灣區“菜籃子”生產、加工、物流和貿易的體系及產業鏈,推動粵港澳大灣區、全國乃至“一帶一路”沿線國家和地區的現代農業、農業金融和保險、商貿等領域的發展。

二、政府主導:帶來全程嚴格的食品安全保障

以政府主導、企業主體、市場行為的模式進行建設。

政府主體樹標桿、建平臺、出政策、強監管。依據國家農產品質量安全法規和供港澳“菜籃子”產品規章和標準,建設標準化、現代化的生產體系,建設高效便利流通服務平臺,制定出臺支持配套政策。按照“安全、綠色”的原則,依法加強產品質量安全及市場經營行為的監管。企業主體主導生產基地建設、生產經營及產品流通,按照市場規則,參與市場正當競爭,由市場優勝劣汰。

三、安全綠色:讓百姓餐桌有更好的選擇

按照國家農產品質量安全法規和供港澳質量安全標準為標桿,建立粵港澳大灣區“菜籃子”質量安全標準體系,以“綠色食品”為質量發展方向,為市場提供生產環境更好、營養價值更高、品質更優良的健康農產品。基于供港澳農產品的成功經驗和豐富歷史實踐,由中國海關、港澳食品安全部門、內地相關地區政府農業主管部門通過聯席會議合作的形式,組織和推動內地相關地區農業企業發展粵港澳大灣區“菜籃子”生產和加工產業,并加強建設指導,接軌國際農產品的先進生產技術,推廣綠色農產品的標準化生產,為市場提供“安全、綠色”的農產品,更好滿足人民對美好生活需要和追求,有利于促進粵港澳大灣區的繁榮穩定和長遠發展。

四、統一管理:帶來嚴格規范的生產經營和高質量保證

1、一個標準供市場

進入粵港澳大灣區“菜籃子”平臺的產品,均按國家農產品質量安全法規要求和符合供港澳質量安全標準的質量水平全面供應粵港澳大灣區市場乃至全國市場,促進廣州以及珠三角市場食用農產品供給質量標準和質量水平的提升。

2、一個平臺流通

通過同一個信息化產品流通平臺綜合管理粵港澳大灣區“菜籃子”。產品實行線上線下“一品一碼”管理,生產、流通過程全程智能監控,公開生產企業的產地溯源、質量安全檢測記錄、行政處罰記錄等供消費者網上查詢,接受消費者和公眾監督,促使相關企業重視和完善產品質量監管制度和措施,讓消費者食得放心,實現粵港澳大灣區“菜籃子”產品源頭可追溯、流向可跟蹤、產銷信息可查詢、供求無縫對接、產業結構均衡發展的格局。

3、一個體系監管農產品質量安全

參與共建的各地農業和海關部門、港澳食品安全管理部門通過建立聯席會議合作機制,編織嚴密的農產品質量安全監管網絡體系,實現產品在產地“逢出必檢”,進入粵港澳大灣區“菜籃子”平臺的產品“逢進必檢”,檢驗全覆蓋,質量安全“零容忍”。

五、消費升級:樹立農產品質量安全新標桿

通過為市場提供“安全、綠色”的農產品供應,順應粵港澳大灣區居民消費升級趨勢,滿足人民對美好生活需要和追求,將有力促進和培育高端農產品的消費市場發展,在全國的消費者中樹立粵港澳大灣區“菜籃子”高端農產品的形象和信心,擴大相關產品的消費,形成高端農產品優質優價、蓬勃發展的良好局面。

六、產業升級:有力促進我國農業供給側結構性改革

將粵港澳大灣區沿海發達城市與內地相關地區優質的生產基地聯結起來,引導高端農產品的生產和開發,促進當地農業標準化、品牌化快速發展,培育發展備案和注冊經營主體,既幫助當地農民增收,又為粵港澳大灣區帶來安全、綠色的優質農產品,有助于輻射帶動我國現代農業供給側結構轉型升級。

七、融合發展:助力建設粵港澳大灣區優質生活圈

粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地通過經營主體建設和經營,政府相關部門從生態保護教育、食品安全信息宣傳、促進產業融合發展等方面提供相應的支持和工作指導,注入農業生物科技、農產品深加工、生態保護、農業科普、農事體驗、農業文化、觀光休閑等元素,使其成為可供粵港澳大灣區及國內其他城市市民觀光休閑、體驗農耕文化的“后花園”和青少年科普教育基地,助力粵港澳大灣區優質生活圈建設。

廣州市農業農村局 (編輯:廣州市農業龍頭企業協會秘書處)

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